20世纪60年代开启的这场运动，催生了一个区域转型发展典型案例

20世纪60年代起，中国在广袤内陆开展了一场以工业、交通和国防科技为基础的大规模经济建设运动，包括在西南、西北地区实施的“大三线”建设，在一、二线省区腹地开展的“小三线”建设等。

作为全国最大的工业城市，上海在“三线建设”中发挥了不可替代的重要作用。上海广大干部职工积极响应号召，以实际行动铸就了“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的时代精神。

「全力支援“大三线”」

在“三线建设”中，上海作为全国最大的工业基地和科技文教中心，承担了342个搬迁项目，涉及458家工厂，包括钢铁、机械、仪表、电机等重工业企业以及纺织等轻工业企业，主要迁入地为四川、甘肃、重庆、贵州、陕西等重点区域。

在搬迁策略上，大部分企业采取“一分为二”的方式，即在保留原厂的基础上将部分设备和人员迁至内地建立新厂。一些大型企业还承担了多项支内任务，如上钢五厂分别派出人员支援“大三线”的江油钢厂、华东“小三线”的江西新余钢厂以及上海“小三线”的八五钢厂。

在搬迁过程中，上海优先保障“三线建设”所需的关键设备和专用设备，并选派大批优秀管理干部、技术人员和骨干工人。上海机电系统先后从近百家企业抽调4万多名职工和近万台设备，分赴新疆、甘肃、陕西、四川、贵州、湖南、江西等地。

1969年，“三线建设”掀起建设高潮。在冶金领域，上海重点支援昆明钢铁厂的扩建工程，派遣管理干部、技术人员和技工前往昆钢，并落实设备的成套供应。在机械工业领域，上海通过工厂迁建、援建等方式，对湖北十堰第二汽车制造厂、贵州遵义长征电器基地等重点项目进行大力支援。

中央还决定建设若干个科研生产基地，以大力发展航天事业。其中，就包括由上海和贵州共建的航天工业基地。为此，上海派出勘测设计施工单位，并从机床厂、齿轮厂、机器厂、无线电厂等单位抽调人员和设备参加基地建设。

「积极筹建“小三线”」

除了“大三线”建设，上海还在邻近的皖南、浙西等地区建设“小三线”基地。从1965年至1988年，上海“小三线”建设历时20余年，累计投资7.5亿元，先后动员5万多名职工，建成81家企事业单位。上海“小三线”建设因规模大、门类齐全、人员集中，成为全国“小三线”建设的典范。

一是采用“一厂包建，全行业动员”模式。如八五钢厂生产钢材，由上钢五厂包建；光明机械厂生产炮筒，由上海自行车厂包建；光辉器材厂生产炮弹引信，由上海手表三厂包建。

二是构建较为完善的生活保障体系。交通部门开辟水运和陆运两条运输线路，确保建设物资和生活必需品能够及时运抵工地；卫生部门派遣专业医疗队前往后方基地，提供医疗支援；在职工子女教育方面，先后筹建数十所幼儿园、小学和中学。

三是在新产品研制、新技术开发领域取得显著成果。如跃进机械厂在热处理新工艺方面的创新成果，于1978年获全国科学大会奖；上袜八厂司炉工鲁天福通过改进锅炉结构，成功将热效率从50%提升至75%，节煤率达到20%。

1980年，伴随改革开放步伐，“三线建设”企业的民品生产扩展至60多个品种。其中，培新汽车厂试制成功的液压可翻式平头双排座驾驶室牵引汽车，在全国“东风”改装车展品会上荣获“新产品试制奖”。

1984年，根据国务院关于“小三线”要搞活的指示精神和全国“小三线”工作会议提出的“调整、改造、发挥作用”方针，上海启动对“小三线”建设的系统调整。几年后，顺利完成相关企事业单位的无偿移交工作。

「历史贡献与时代意义」

在“大三线”建设中，上海率先投入人力、物力和设备、技术，支援内地建设与完善了仪表、冶金、化工、轻纺、电业、纺织、交通、邮电等多个工业体系。这在一定程度上改善了全国工业布局不平衡的状况，为区域经济协调发展奠定了重要基础。

在民用领域，上海“小三线”企业累计发电50.75亿度，生产钢材65.54万吨、水泥312.52万吨、机床9161台、汽车3422辆，显著推动支援地区的工业化进程与经济社会发展。

安徽宁国在接收上海“小三线”企业的过程中，共吸纳了14家单位，包括大金属切削机床、锻压设备和各类汽车等资源。通过积极改造与利用，至1987年实现工业产值新增2560万元，利税增加367万元，形成了在全国颇有影响力的“宁国现象”，成为区域经济转型发展的典型案例。

（作者：上海财经大学中国式现代化研究院 殷飞飞，上海财经大学马克思主义学院 卢伟）

原标题：《20世纪60年代开启的这场运动，催生了一个区域转型发展典型案例》

栏目主编：王多 题图来源：上观题图 图片编辑：雍凯

来源：作者：殷飞飞 卢伟