激发邮轮旅游消费潜力，推动上海由“流量高地”向“留量枢纽”升级
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出发展入境消费、扩大文体旅游消费等重点任务，而这些与邮轮旅游密切相关。
3月16日，“海洋光谱号”和“阿依达星辰号”邮轮先后抵达上海吴淞口国际邮轮港。两艘邮轮共搭载近7000名旅客入境，其中外国旅客近5000人，刷新上海邮轮口岸重启运营以来单日入境外国旅客人数纪录。上海国际邮轮港是亚洲第一、全球第四的邮轮母港。推进邮轮旅游发展，是上海旅游业高质量发展的重要内容。为此，应锚定“中国入境旅游第一站”目标，通过政策创新、业态升级与数据赋能，探索从“流量高地”向“留量枢纽”的跃迁路径。
政策红利释放：上海邮轮旅游的复苏与进阶
入境游“第一站”效应加速显现。2024年，上海接待入境过夜游客超605万人次，同比增长超八成，其中外国游客达480万人次，同比翻了28倍。这一增长得益于多重政策叠加：国家移民管理局推行的“240小时过境免签”政策，结合吴淞口港“一站式”服务优化（如多语种志愿者、外币兑换专窗），极大提升了国际游客的便利性。以2025年3月16日为例，两艘邮轮近7000名入境旅客中，85%适用免签政策，其中60.9%为单方面免签，28.2%为240小时过境免签。
邮轮经济能级持续跃升。上海国际邮轮旅游度假区建设快速推进，海上世界综合体、邮轮主题书店、潜水体验场等新业态相继落地，形成“邮轮+文旅+消费”融合场景。国产邮轮“爱达·魔都号”的投入运营，更成为市场复苏的催化剂——其航线覆盖日韩、东南亚及中国香港，2024年暑期累计接待旅客超70万人次，推动上海邮轮经济景气指数攀升至102.13，进入韧性恢复期。
政策与产业协同深化。《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》明确提出建设“世界级邮轮旅游度假区”，并将免税购物城、邮轮过夜经济纳入重点规划。宝山区推出的“樱邮联动”专线，串联顾村公园与邮轮港，实现跨区域客源互送；长滩观光塔、邮轮文化博物馆等夜间经济项目，则为国际游客提供“从舱门到城市”的全链条体验。
发展瓶颈：需破解“流量大、留量小”的核心矛盾
尽管成绩斐然，上海邮轮旅游仍面临三大结构性矛盾：
第一，港城融合不足，消费能级不高。吴淞口邮轮港周边商业空间闲置率高，消费以基础零售为主，缺乏免税购物综合体、文化演艺中心等高附加值业态。与之形成对比的是，国际知名港口如迈阿密，其邮轮旅客岸上消费占比达60%，而上海仅为30%。
第二， 航线同质化，高端客群渗透率低。上海母港航线中，80%集中于日韩短线，中长航线及文化主题航线供给不足。低价竞争导致客群消费能力受限，甚至出现“旺季不旺”现象。
第三，数据统计分析略显粗放，对决策的精准支撑不足。目前，对行业数据统计仍略显粗放，缺乏对游客行为、商户效益的精细化分析，数据对决策的精准支撑不足，在一定程度上制约了科学决策。
路径创新：从“过境通道”到“留量枢纽”的三维突破
从港城融合角度来说，应构建“消费极核”与“文化地标”。一方面是加强空间联动，如规划“吴淞口—北外滩”水上巴士专线，串联杨浦滨江工业遗存、北外滩艺术馆等资源，推出“邮轮+非遗体验”联票，延长游客停留时间。另一方面是推动业态升级，如建设滨江免税城，配套沉浸式演艺中心与邮轮主题夜市，激活夜间经济。
从政策创新角度来说，应优化航线供给与服务体系。一是航线多样化，简化沿海多点挂靠航线审批，开发“长江口古船考古实景体验”“江南非遗手作工坊”等文化主题长航线，吸引东南亚高端客群。二是服务便利化，进一步优化电子支付通道，开发多语种AR导览系统，覆盖“建筑可阅读”“非遗工坊”等场景。
从数据驱动角度来说，应构建大消费生态圈。一是打造智慧化产业生态，依托“一网通办”平台，建立游客消费行为、航线运营效益等数据监测系统，精准指导业态布局。二是联合国际媒体制作纪录短片，通过传播“上海故事”，提升邮轮品牌触达率。
上海邮轮旅游的勃兴，既是城市能级提升的缩影，更是中国扩大开放、深化文旅融合的生动实践。未来，上海邮轮旅游应实现功能跃迁、体验跃迁、能级跃迁，将吴淞口国际邮轮港升级为“国际消费极核”，联动免税城、主题公园形成“24小时活力区”。通过“邮轮+”项目，与“科普”“动漫”“电竞”“演艺”“康养”等跨界融合，吸引年轻家庭与银发客群。依托长三角一体化，打造“上海—东南亚”黄金航线网络，成为亚太邮轮经济核心枢纽。上海有望以更开放的姿态、更丰富的体验、更智慧的服务，向世界递出一张崭新的“东方邮轮名片”——这里不仅是航线的起点，更是文化与消费的汇聚之地。
（作者为上海海事大学经济管理学院、亚洲邮轮学院教授）
原标题：《激发邮轮旅游消费潜力，推动上海由“流量高地”向“留量枢纽”升级》
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来源：作者：李华